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国家旅游局公布《旅游行政许可办法》_ag真人游戏官网

发布时间:2021-02-12    来源:ag真人游戏官网22078

本文摘要:国家旅游局日前发布《旅游行政许可办法》(以下全称《办法》)。

国家旅游局日前发布《旅游行政许可办法》(以下全称《办法》)。《办法》是对《国家旅游局行政许可执行暂行办法》的修改,将于5月1日起月实施。据报道,《办法》修改内容主要包括主体和规章名称、旅游行政许可执行、旅游行政许可监督检查等。

此外,北京商报记者了解到,《办法》的限定主体调整为各级旅游主管部门,规章名称适当由《国家旅游局行政许可执行暂行办法》改为《旅游行政许可办法》。办法明确拒绝旅游行政许可标准化和信息化建设,按规定实施标准化建设,推进网上审查平台建设,推进旅游行政许可事项的网上处理和审查。根据《办法》规定,旅游部门应编制旅游行政许可服务指南,建立信息公开发表制、重复使用告知制、首要责任制、顶级职务补充制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制七项制度规范,明确拒绝法院场所建设和管理,旅游部门设立专业窗口,设立专家法院和许可业务以下是《旅游行政许可办法》全文:中华人民共和国国家旅游局命令第46号《旅游行政许可办法》(见附件)已于2018年3月2日通过国家旅游局第三届局长事务会议审查会,现在发表,自2018年5月1日起实施。

国家旅游局局长李金晨2018年3月9日旅游行政许可办法第一章总则第一条规范旅游行政许可不道德,维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保和监督旅游主管部门有效执行行政管理,根据《行政许可法》和相关法律、行政法规,融合旅游工作实际,制定本办法。第二条法称旅游行政许可,是指旅游主管部门和具有旅游行政许可权的其他行政机关根据市民、法人或其他组织的申请人,依法审查,提供特定活动的不道德。

第三条旅游行政许可的原作、执行和监督检查应遵循《行政许可法》《旅游法》和有关法律、法规和本方法的规定。旅游主管部门对其他机构或需要管理的事业单位人事、财务、外事等事项的审查,不限于本方法。

第四条实行旅游行政许可,应遵循法定权限、范围、条件和程序,公开发表、公平、公正的原则。旅游主管部门应按照国家有关规定向社会公布行政许可事项,公布不得执行行政许可。行政许可的执行和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,应公开发布。

符合法定条件、标准的,申请人有依法取得旅游行政许可的平等权利,旅游主管部门不得种族歧视。第五条实行旅游行政许可,应遵循民间、高效原则,以行政许可标准化建设为提示,运用标准化原理、方法和技术,提高工作效率,获得优质服务。

国家旅游局负责管理完善旅游行政许可全国在线审查平台,逐步推进旅游行政许可事项的在线处理和审查。地方各级旅游主管部门应逐步将本部门旅游行政许可事项列入或统一执行终端全国在线审查平台。执行行政许可的旅游主管部门应编制旅游行政许可服务指南,创建和执行旅游行政许可信息公开发表制度、重复使用通知制度、首要责任制度、顶级职务补充制度、服务承诺制度、责任追究制度和文明服务制度等服务制度和规范。

第六条旅游行政规章、规范文件等文件不得原作行政许可。旅游行政规则在上位法原作的行政许可事项范围内,可以明确规定执行该行政许可,但不得设置行政许可的行政许可条件明确规定,不得设置违反上位法的其他条件。第七条公民、法人或其他组织对旅游主管部门实施行政许可,具有陈述权、申辩权的依法申请人行政复议或拒绝行政诉讼的合法权益,旅游主管部门违法实施行政许可受,有权依法拒绝赔偿金。

第八条旅游行政许可要求依法具有法律效力,非法定程序不得变化。旅游行政许可证依据的法律、法规、规章变更或废除,或者行政许可证依据的客观状况再次发生根本性变化的,旅游主管部门可以依法变更或返还已经生效的行政许可证。对市民、法人或其他组织造成财产损失的,应依法补偿。

第二章实行单位第九条旅游行政许可证由旅游主管部门或具有旅游行政许可证的其他行政机构在其法定职权范围内实行。旅游主管部门内设机构和派出机构不得以自己的名义执行行政许可。

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第十条旅游主管部门可以在其法定职权范围内委托有权限的下级旅游主管部门进行行政许可,并且不公告不受委托的旅游主管部门和委托执行的旅游行政许可事项。委托的旅游主管部门对委托不道德的后果,依法划分法律责任。不受委托的旅游主管部门在委托范围内,不得以委托的旅游主管部门名义实行行政许可,并转委托。

第十一条旅游主管部门应确认明确分担旅游行政许可的内部机构(以下全称主办机构)。主办机构的主要责任是(一)法院审查旅游行政许可申请人,向旅游主管部门明确提出许可要求(二)组织旅游行政许可听证会工作(三)提交旅游行政许可要求和证明书(四)旅游行政许可信息统计资料、信息公开发表工作(五)旅游行政许可文件管理工作(六)获得旅游行政许可业务咨询服务(七)依法监督被许可人从事旅游行政许可事项的活动。

主办机构必须由其他业务机构协助处理的,业务机构应大力应对。第三章申请人和法院第十二条特别从事依法取得旅游行政许可活动的,应向行政机关申请。

如果申请表必须使用格式文本,旅游主管部门应免费获得申请表格式文本和罕见的错误实例。申请书格式文本中不得包含与申请人行政许可事项无关的内容。

申请人依法委托代理人明确提交行政许可申请人的,应当提交申请人、代理人身份证件和许可委托书。授权委托书应注明授权委托事项和授权范围。

第十三条旅游主管部门应当对旅游行政许可事项、依据、申请人条件、数量允许、处理流程、结束期限、申请资料目录和申请书模板文本等进行办公场所和法院场所和政务网站的审查,使申请人能够获得信息。申请人拒绝对审查内容进行说明、说明的,主办机构必须进行说明、说明,获得正确可靠的信息。

第十四条旅游主管部门应设立同一场所作为旅游行政许可业务处理窗口,具有政治素质低、业务能力强、熟悉控制旅游行政许可业务的法院人员,统一法院申请人、取得咨询和配送要求,在办公区明显方位设立命令标志,引导申请人到法院窗口处理许可业务。旅游行政许可事项列入行政服务厅集中在法院的,按有关规定和拒绝继续执行。第十五条申请人申请人行政许可,实际情况应向旅游主管部门提交相关资料,表现实际情况,管理其申请资料实质内容的真实性。

旅游主管部门不得拒绝申请人提交与申请人行政许可事项有关的资料。第十六条法院申请人时,旅游行政许可法院人员应审查以下事项:(一)申请事项是否属于本部门行政许可法院范围(二)申请人或代理人提交的身份证和许可委托书是否合法有效,许可事项和范围是否具体(三)申请人是否具体附有自己的签名或盖章()申请人提交的资料是否合法有效第十七条对申请人明确提出的行政许可申请人,旅游主管部门应当根据以下情况分别处置:(一)申请事项不得依法取得行政许可的,应当立即告诉申请人不在法院,向申请人发行《行政许可申请人未发行法院通知书》,说明理由和依据(二)申请事项依法不在本部门职权范围内的,应当立即提出未被法院要求,向申请人发行《行政许可申请人未发行法院通知书》,向有关行政机关申请人申请人(三)申请资料不在本部门职权范围内,应当立即向申请人发行《行政许可修改的内容》,向申请人发行《行政许可申请人未发行法院通知书》,或者应当天重新发行。

逾期未通知的,自收到申请资料之日起为法院(5)申请人未在规定期限内提交审查资料,或提交的资料不符合要求,但拒绝再审查的,应当提出未提交法院的要求,向申请人发行《行政许可申请人未提交法院通知书》,说明理由和依据(6)申请事项属于本部门的职权范围,申请资料齐全,符合法定形式,或者申请人根据本部门拒绝提交所有审查资料的,应当向申请人发行政许可申请人旅游主管部门发行前款规定的书面证明书,应在砖墙部门印鉴或行政许可专用印鉴,明确记载日期。第四章审查和要求第十八条旅游主管部门应根据申请人提交的申请资料,书面审查是否没有许可条件,是否没有未经许可的情况等,必须依法验证申请资料的实质内容,应当派遣两名以上的员工进行现场审查。检查员在现场检查或通知时,应出示证明书,制作现场检查记录或询问记录。

现场检查记录、询问记录应记录检查的时间、场所、参加者和内容,经检查者、被告知者比较正确后亲笔签名或盖章,由检查者签字。当事人或相关人员应询问真实情况并帮助检查。第十九条旅游主管部门对行政许可申请人开展审批时,发觉该行政许可事项必须关联他人的根本性利益的,应告知该得失关联人。申请人、得失关系人有权开展陈述和辩护。

行政许可人员对申请人、得失相关人员的口头陈述和辩护,经审查应制作陈述、辩护记录,申请人、得失相关人员明确提出的事实、理由正式成立的,应接受。第20条申请人在提出行政许可要求之前强制退回行政许可申请人的,旅游主管部门应当认可。

申请人退回申请人时,应书面明确提交,归还旅游主管部门发行的书面证明书。对于纸质申请材料,旅游主管部门应保留复印件,撤回原件。

第二十一条有以下情况之一,旅游主管部门应当提出终止审查的要求,通报申请人:(一)申请人因涉嫌侵犯旅游者合法权益等违法行为而被行政机关调查,或者被司法机关调查,还没有结束,对其行政许可事项的根本影响(二)申请人依法允许业务活动、责令停业整顿、登记其他机关的管理地、管理等措施,尚未中止的;(三)对有关法律、法规、规章的规定,必须进一步具体明确意义,催促有关机关机关说明的;(四)申请人主动拒绝审查的理由。法律、法规、规章对定金情况另有规定的,从其规定开始。行政许可终止的原因避免后,应及时完全恢复审查。

终止取保候审的时间算不算在法定期限内。第22条有以下情况之一,旅游主管部门应当提出中止审查的要求,通报申请人:(1)申请人强制退回申请人的;(2)作为申请人的自然人死亡或行为能力丧失的;(3)作为申请人的法人或其他组织中止的。第23条旅游主管部门对行政许可申请人开展审查后,当场需要提出要求的,当场不能提出书面行政许可要求的,应当在法定期限内按规定程序提出行政许可要求。

第24条申请人的申请人符合法定条件、标准时,旅游主管部门应依法提出申请行政许可的书面要求,不符合法定条件、标准时,旅游主管部门应依法提出未经行政许可的书面要求,说明理由,告诉申请人有权依法复议或驳回诉讼。行政许可书面要求明确记载要求的时间,砖墙部门的印鉴和行政许可专用印鉴。第25条旅游主管部门提出申请行政许可的要求,必须颁发行政许可证书的,应在法定期限内向申请人颁发砖墙部门印鉴或行政许可专用印鉴的行政许可证书。

行政许可证书一般应注明证书名称、全部机关名称、被许可人名称、行政许可事项、证书编号、全部日期和证书有效期等事项。第二十六条旅游主管部门可以通过以下方式发送行政许可要求和其他行政许可文件:(一)发送人必须发送到旅游主管部门的办公场所或法院场所,在发送回信证明书上注明收到日期,亲笔签名或盖章(二)发送的,申请书上明确记载的联系方式是发送地址,发送人及其开设人员必须在邮件回信上签字或盖章,发送回信证明书上注明的发送日期为发送日期(三)发送人拒绝接受管理许可证明书的,发送人可以邀请有关基层组织或者某个机构的发送单位的发送方式,发送回信人可以在发送回信证明书上签字或者发送回信人的情况下,发送回信人可以在发送回信的情况下发送回信证明书上签字。可以在公告栏、送达人地址发布公告,也可以在报纸上发布公告。

公告发布之日起60天后,视为送达。第27条旅游主管部门提出的请求行政许可要求,应当根据《政府信息公开发表条例》的规定不公开发表,允许公众查询。

第28条旅游主管部门应在授予行政许可证之日起30天内向上级旅游主管部门申报许可人姓名、行政许可事项、证书编号、必要日期和证书有效期等事项,共享有关信息。第五章听证会第二十九条法律、法规、规定执行旅游行政许可应听证会的事项,或旅游主管部门指出必听证会的其他涉及公共利益的根本行政许可事项,旅游主管部门向社会公告,举行听证会。第三十条旅游行政许可必须涉及申请人与他人之间的根本利益关系的,旅游主管部门在提出行政许可要求前应收到《行政许可听证会通知书》,告诉申请人、得失关系人有权拒绝听证会。第31条申请人、得失相关人员拒绝听证会的,应当在收到旅游主管部门《行政许可听证会通知书》之日起5天内提交申请人听证会书面资料的逾期不提交的,视为退出听证会的权利。

第32条旅游主管部门在收到申请人、得失相关人员申请人听证会书面资料后20天内组织开庭,开庭前7天收到《行政许可开庭通知书》,不报告开庭事项、时间、地点申请人、得失相关人员。第33条听证会主持人由旅游主管部门从审查该行政许可申请人员以外的工作人员登记,申请人、得失相关人员指出主持人与该行政许可事项有利害关系的,有权申请回避。第34条行政许可审查工作人员应当在举行听证会5日前,向听证会主持人提交行政许可审查意见的证据、理由等所有资料。

申请人、得失关系人也可以明确提交证据。第35条听证会按照以下程序公开发表:(1)主持人宣布会场纪律(2)与听证会参加者姓名、年龄、身份进行比较,告诉听证会参加者权利、义务(3)行政许可审查人员明确提出审查意见的证据、理由(4)申请人、得失相关人员展开辩护和质证(5)行政许可审查人员和申请人、得失相关人员就争论事实进行辩论(6)行政许可审查人员和申请人、得失相关人员不作最后陈述(7)主持人员宣布听证会结束延期或结束。第36条对申请人、得失关系人或其委托的代理人无正当理由不参加听证会,授予听证会主持人中途解散或退出辩护和质证权利解散听证会的,听证会主持人可以宣告听证会中止或中止。

第三十七条听证会记录员应该记录听证会的所有活动,由听证会主持人和记录员亲笔签名。听证会的记录必须在听证会参加者证实正确性和考试后当场签字或盖章。如果听证会参与者拒绝接受亲笔签名或盖章,则由听证会主持人明确情况,不在听证会记录中明确记载。

第38条旅游主管部门应根据听证会记录提出行政许可要求。听证会记录中没有证明、记录的事实依据,或者听证会结束后申请人提交的证据,旅游主管部门没有说明。第六章档案管理第三十九条旅游主管部门应根据档案管理法律、法规和标准拒绝,建立科学的管理制度,配备适当的设施设备,登录专业人员,使用先进的设备技术,加强旅游行政许可档案管理。

第四十条旅游行政许可文件管理内容主要包括以下资料:(一)申请人依法提交的各项申请资料(二)旅游主管部门执行许可过程中必要的资料(三)法律、法规规定必须管理的其他资料。材料形式应包括文字、图标、声像等不同形式的记录。

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第41条主办单位应对档案材料开展归类、编号、排序、登记、打印,立即梳理立案,定期接管本单位档案管理单位档案。文件过渡、交付、阅览、查询、复印等,应遵守有关规定,严格遵守签字、注册、审查申请。

涉及国家秘密的,应当按照《保密法》及其实施条例的规定处理。第四十二条旅游主管部门应具体提交许可文件。

交付期满时,检查文件无保留价值的,可按有关规定存档。第七章监督检查第四十三条旅游主管部门应建立健全旅游行政许可监督检查制度,采取定期或定期抽查等方式,对许可执行情况开展监督检查,及时缺乏行政许可执行中的违法行为。旅游主管部门应制订旅游行政许可执行评价方案,具体评价主体、方式、指标和程序,并组织积极开展评价,根据评价结果持续提高许可工作质量。第四十四条旅游主管部门应依法对被许可人专门从事旅游行政许可事项的活动开展监督检查,不记录监督检查的情况和处理结果,由监督检查人员签的文件。

公众有权查询监督检查记录。第四十五条有《行政许可法》规定的撤销、撤销情况,旅游主管部门应依法提出撤销要求,处理撤销申请。第四十六条旅游主管部门及其工作人员在执行行政许可、监督检查过程中滥用职权、忽职守、舞弊的,有权机关依法处分行政处分的犯罪,依法追究刑事责任。

第四十七条行政许可申请人、许可人违反《行政许可法》、《旅游法》有关法律、法规和本方法规定不道德的,旅游主管部门应依法处置的犯罪,依法追究刑事责任。公民、法人或其他组织提供行政许可,擅自从事应依法取得旅游行政许可的活动,旅游主管部门应依法采取措施不予阻止,依法给予行政处罚的犯罪,依法追究刑事责任。第八章附则第四十八条本方法规定的期限按工作日计算,但第二十六条和第二十八条规定的期限除外。

第四十九条法规、规章对旅游主管部门执行旅游行政许可有特别规定的,按有关规定继续执行。省、自治区、直辖市人民政府要求旅游行政许可权由其他部门集中行使的,其旅游行政许可的执行参考限于本方法。第50条本方法自2018年5月1日起实施。

2006年11月7日国家旅游局发布的《国家旅游局行政许可执行暂行办法》同时作废。


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